“深圳综合改革试点首批40条授权一些事项清单发布 包”

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10月18日，在国务院新闻发布会上，国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆介绍了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(-2025年)》(以下简称《方案》)的有关情况。 他表示，《方案》的第一个副本可以概括为一个重要的改革、三个阶段的目标、五项事业的大致情况、二十七条的改革措施、四十条的最初授权事项。

其中，40条的首批授权事项是10月18日正式公布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》(以下简称《清单》)。 这40个授权事项包括6个方面，其中要素市场化配置方面14条，营商环境方面7条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间管理方面3条，确定了改革几个事项的第一个副本。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，“方案”和“清单”的发表，具有三个作用和意义。 一是高度肯定了深圳在过去40年取得的快速发展成绩，也展示了中国特色社会主义的光明前景。 二是加强坚定支持全面深化改革和扩大开放的信心，通过综合授权等创新思路继续推进城市管理体系和管理能力现代化，探索我国城市和城市群创新快速发展的道路。 三是为加快可复制宣传经验的形成，并取得标志性成果指明方向，在市场化配置、经营者环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间管理等行业提供确定路径和抓手。

那么，“清单”和“方案”是什么关系？ “清单”有那些突出的优点？

宁吉喆说，“清单”和“方案”的关系和优势有四个方面:首先，“方案”和“清单”是有机统一的整体。 第二，“清单”是改革方法做法的重大创新。 第三，《清单》体现改革的担当。 第四，允许划分几个事项并发表滚动实施。 在五年改革试点的总体框架下，按照党中央、国务院的决定部署，结合深圳改革快速发展的实际，国家快速发展改革委会同有关方面分几次，滚动研究制定授权名单，按程序报批后推进实施。 成熟群体，走出几个群体，滚动连接，推着前进，蹄急，扎实推进综合改革试点。

中信证券研究报告指出，随着系统集成式改革的加快，深圳以创新驱动加强产学研深度融合，加快资本市场改革和金融开放，弥补土地利用和公共服务短板，推动粤港澳大湾区经济优质快速发展，在好特区立法权等5个方面为天下大胆。

海南大学一带一路研究院院长、丝路智谷研究院院长梁海明在接受《证券日报》记者采访时表示，高层提出深圳改革开放实施方案，释放进一步改革开放的消息。 深圳未来的作用是担当改革尖兵，要把经验复制到全国。 深圳未来将通过更具划时代意义的改革来激发活力，推进战术改革和领先型改革，为在全国层面深化改革探索可复制、可宣传的经验。

那么，有必要在政策落地的过程中观察那些问题吗？ 徐光瑞表示，要注意处理三个问题:一是搞好国家部委、省市等各级政府规章联系，聚焦要点行业和关键环节推进各参与主体，实现有效协同。 二是政策落地要严格规范管理，给创新员工足够的宽容空间，创造良好的改革创新氛围。 三是要对快速发展成果实行动态跟踪，对实践过程中出现的新问题、新障碍和新壁垒及时加以发现和处理，充分释放中国特色社会主义先行示范区的优势。

有关部门要发挥好的市场监管者和服务提供者两大作用，一方面要多次基于底线思维，通过改革和法治的两轮驱动发挥好的政府作用，发挥市场培育和市场秩序监管者的作用。 另一方面，要在多次解放思想的基础上，坚持创新先行，逐步发挥市场在资源配置中的决定性作用，尝试发挥公共产品和服务的提供者的作用。 徐光瑞说。 记者苏诗钰