“中国版“监管沙盒”提速背后 怎么顺利“出盒”成为关注焦点”

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近日，中国人民银行深圳市中心支行发布深圳金融科技创新监管试点应用公示(年第一批)，就纳入金融科技创新监管试点的4个应用向社会征求公开意见。 这是深圳公示的首个金融科技创新监管试点应用。

自2009年12月底北京启动监管沙盒试点以来，中国版监管沙盒进程持续加快。 截至目前，北京、上海、深圳等3个城市累计有29个创新试点应用于盒子。

北京市网法学会副秘书长车宁对《证券日报》记者表示，相对于3个城市已经公示的试点应用项目，各有优势。 其中，北京试点偏向基础性、通用性应用上海试点可能在产业政策方面得到考虑，因此区块链类应用项目较多的深圳试点偏向场景应用类。

监管沙盒目前仍是一种成长中的机制，与其在项目前期入市，后续项目如何顺利出柜更是备受瞩目。

深圳监管沙箱项目偏向场景应用

金融监管沙盒是指在监管机构的指挥和监控下，在相对封闭的安全环境中，在特定的时间段内，允许金融公司或科技企业开展金融创新，无论创新效果如何，事后都不追究公司的违规责任。

监管沙盒最早来自英国，目前各国在监管沙盒的设立理念、运营模式、保障机制等方面有相同之处，也有区别。 年12月，央行支持北京市率先开展金融科技创新监管试点，随后中国版金融科技监管沙箱落地，吸引品牌金融机构、科技企业依法合规、风险控制，在此基础上运用新兴技术推进金融创新

深圳市日前公示的首批试点项目已经是第三个城市公示的第四个监管沙盒项目。 《证券日报》记者了解到，此次深圳公示的4种创新应用中，3种应用类型为金融服务，分别为百家征信信用普惠服务(申请主体为百家征信)、基于tee处理方案的智能数字信用卡(申请主体为中信银行信用卡， 其余一个应用类型是科技产品，是基于微众银行、中国银行深圳分行联合申请的区块链的海外人士收入数字化检测产品。

从应用技术来看，深圳披露的首批创新应用除了使用大数据技术外，还包括区块链、云计算、人工智能、智能终端安全芯片( se )、可靠的运行环境( tee )

《证券日报》记者还发现，征信机构首次出现在金融科技创新监管试点应用中。 根据百行征信创新应用证书，其首要有三个方面的应用:一是通过对接福田政务考核系统，将征信数据应用于现场服务窗口办理的各项政务考核和缴费等业务，实现政务服务的快速处理。 二是通过个人客户的基础新闻和政务审批结果进行信用新闻的收集，丰富征信数据的来源渠道，提高征信模式的准确性和比较有效性。 三是在征信+政务的基础上，探索开发征信+缴费征信+纳税等多种模式。

车宁指出，此次征信机构入驻无疑是亮点，从深圳公示项目来看，业务范围进一步扩大。 另外，在上述4个产品中，有2个与风控有关，这也是深圳第一个试点应用项目的一大优点。

监管的沙箱机制还需要完善

中国版监管沙盒进程不断加快。 年12月5日，央行启动金融科技创新监管试点工作，此后，金融科技监管沙盒迅速落地。 年1月14日，央行营业管理部(北京)发布《金融科技创新监管试点应用公示(年第一批)》公告，就纳入金融科技创新监管试点的6个应用向社会征求公开意见。 3月16日，北京金融科技创新监管试点首批创新应用完成注册并正式服务客户4月，金融科技监管沙箱试点城市进一步扩大到上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6个市(区)。 6月2日，北京第二批监管沙箱试点名单公布。 7月，成都、广州相继宣布开展人民银行总行金融科技创新监管试点，试点城市扩大到9个。 7月21日，上海首家金融科技监管沙盒应用名单出炉。 7月31日，深圳监管沙箱首次试点应用名单公示。

虽然各城市的监管沙盒都在积极扩张，但监管沙盒至今仍是一种成长中的机制，比起项目前期的出柜，后续项目如何顺利出柜是值得关注的。

据接近监管沙箱评估的知情人士介绍，目前各城市对项目出柜已有监控机制，首要关注的是两个方面:一是监控风险，业务自身的风险释放和系统自身的技术与新闻安全等方面； 二是考虑业务成熟度，考虑市场对项目的接受度、认同度和可持续性。 但是，监管的沙箱机制需要制定比较完整的管理方法，不仅抽象、大体，而且是更具体、实践的管理方法，对集装箱项目的快速发展起到规范的作用，可以为项目出柜设置前置条件