“国企改革三年行动“各就各位” “撑腰”经济关键行业快速发展”

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市场翘首以待的“国企改革3年行动案(-2022年)”(以下称“案”)终于官宣。

上半年最后一天，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《方案》。 专家表示，国有企业改革需要资本市场这一重要的资源配置平台，包括以结构调整为目标的并购重组、布局优化、以激活公司内部动力为目标的混合全制改革等。

腰经济的重要行业发展迅速

本届会议指出，今后三年是国有企业改革的重要阶段，要重新加强党对国有企业的全面领导，重申基本经济制度，重申社会主义市场经济改革的方向，抓住要点，补充短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有经济竞争力、竞争力

上海天强咨询管理企业社长祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，近年来，我国经济环境发生了巨大变化，对国企改革提出了更高的要求:比较有效地推进各项改革，并顺应变革、创新、升级等方面的要求， 抓住这次会议提出的要点、短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整可以看作是下一步国企改革的重要思路和重要文案，比较当前国企快速发展的需要，比较有效地发挥国企独特的作用。

作为中国经济的主力军、中流砥柱，国有企业在gdp、稳定就业、稳定投资等方面的贡献率不言而喻。

中国公司联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，此次《方案》的出台，必将对经济的快速发展产生重要而积极的影响。 另一方面，加快国有公司改革，可以比较有效地优化国有资本配置，提高国有资本配置效率，可以深刻激发国有公司内部快速发展活力，提高人员生产效率，完善国有公司治理和管理，提高国有公司治理效率。 国有企业资本配置效率、人员生产效率和管理效率的提高显然直接促进国有企业收入、利润等指标的改善。 另一方面，推进国有企业改革，特别是混合全制改革，无疑将为民营企业的快速发展提供越来越多的机会和空间。

值得注意的是，今年上半年中国经济遭遇疫情，不容稍晚，但从此次我国疫情防控过程中，国有企业在应急保险供给、医疗支持、再生产、产业链、供应链等方面发挥了重要作用。

阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议决定再次推进国有经济布局优化和结构调整，或围绕未来现代化经济体系的构建，国有资本进一步调整结构、优布局、 未来国有企业有望加强云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块等行业的配置力度，从而增强国有经济的竞争力。

担任资本市场或主角

刘兴国表示，《方案》全文尚未发表，但从相关国资国企改革的所有主要行业来说，当然也包括国有资产证券化、并购重组、混合所有制改革、激励制度改革等。 这些行业的改革或多或少都与资本市场有着密切的关系，特别是国有资产的证券化和并购重组，是多年来资本市场关注的主题素材。

仅看今年的情况，证券日报记者根据同花顺ifind数据进行整理，以首次公告日为基准，截至6月30日，除交易失败案例外，a股市场共启动951例并购重组计划。 从公司类型看，包括央企国资控股、省属国资控股、地市国资控股及其他国有4类在内的上市国企共计282例(具体涉及232家上市国企)，其中58例项目进度已完成，

从非公有资本、战术投资者等的引进情况来看，同花顺ifind数据显示，剔除交易失败事件，截至今年6月30日，首次公告日计算，a股共发生376起股权转让事件，涉及上市国企约164家。 其中，67件已完成，97件正在进行中。

朱昌明预计，从目前国企改革的推进情况来看，随着《方案》的落地和实施，资本市场将风云涌、戏份不断。 一是期待国有企业更积极地利用资本市场处理混资、引战投、职工持股等定价问题二是资产证券化进一步加快，注册制改革也有望为国企混改提供广阔的资本市场空间三是资产重组加快，上市国企融资能力迅速

本轮国企改革实施以来，无论是优化国有资本配置，还是提高国有企业活力、改善效率效益等方面都取得了积极进展，但也有亟待改革的一面。