“新三板四项文件修订和发布 鼓励革新层基础层企业年报“简明易懂””

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1月13日，记者从证监会获悉，为了使新三板各项改革措施顺利落地，根据《非上市公共企业监管办法》(以下简称《公共企业办法》)《非上市公共企业新闻披露管理办法》(以下简称《新闻披露办法》)，证监会决定将新三板

无名氏新三板资深研究员对《证券日报》记者表示，四个文件首要完善差异化信用要求，提高新闻披露的可比性和比较有效性，鼓励企业结合自身领域进行新闻披露，满足投资者多元化新闻的诉求。

修订后的两份文件分别是《非上市公用企业新闻披露复印件和风格标准第3号定向发行证明和发行情况报告》《非上市公用企业新闻披露复印件和风格标准第4号定向发行申请文件》(以下统称定向发行风格标准)。 制定的两份文件分别是《非上市公用企业新闻披露复印件和风格准则第9号创新层挂牌企业年报》和《非上市公用企业新闻披露复印件和风格准则第10号基层挂牌企业年报》(以下统称创新层、基层年报风格准则)。

证监会修改了此次定向发行模式规范，首先根据《公用企业办法》，调整了以下四个方面的复印件:一是统一定向发行的要求，将新闻披露和申报文件要求的适用范围扩大到整个公用企业。 二是完整的新闻披露复印件，确定了股票购买资产发行等方面的披露要求，细化了筹资用途等披露要求三是督促中介机构勤勉尽责，补充中介机构发表意见的要求四是继续推进简单的政治放权， 确定挂牌企业申请定向发行需要履行行政许可的，由全国转股企业先行出具自律监管意见，作为申请行政许可的必备文件。

证监会此次制定了创新层、基层年报模式指导方针，首先根据《新闻披露办法》，细化创新层、基层上市公司的年度报告披露要求:一是确定创新层、基层年报的差异化披露要求，妥善简化披露文案； 二是借鉴科创板改革成果，以投资者诉求为核心，提高年报新闻披露的可读性、有用性。 三是从中小企业的优势出发，加强对创新层、基层企业经营业绩影响较大的风险因素的披露。

记者在创新层、基层年报模式指南中观察到，企业要结合自身优势，鼓励投资者特别是中小投资者以浅显易懂的方式披露决策有效的信息。 这符合3月1日将实施的新证券法的要求。 新证券法在新闻披露一章中，对新闻披露义务人披露的新闻增加了简明易懂的要求，要求上市公司提高诚信质量，诚信文案必须接地气。 见习记者吴晓璐