“《特色小镇蓝皮书》发布 建议丰富投融资工具 实现特点互补”

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最近，《特色城镇蓝皮书:中国特色城镇快速发展报告(~)中国特色城镇竞争力评价》在京发布。 这是国内第一本推动有中国特色城镇优质快速发展的蓝皮书。

蓝皮书认为，特色城镇作为产城融合的新城市形态，在促进经济转型、促进城乡协调快速发展、推进新型城市化、构建新的生活空间等方面具有重要的现实意义。

蓝皮书指出，特色城镇开发建设投资高、周期长、前期占用资金规模大、投资收益稳定，但整体收益率不高。 因此，特色城镇建设投资难以单纯依赖市场化运营，需要地方政府财政或国有资本机构的财政支持和信用背书，这是特色城镇建设的基础。 从资本市场角度看，特色城镇融资需要通过市场金融渠道引入社会资本和金融机构资金，以特色城镇为载体，资源协同，特点互补，利益绑定，实现各方面利益最大化。

蓝皮书说，特色小镇适合使用项目融资模式筹集资金。 基于项目风险隔离和可操作性的立场，特色城镇的投融资以项目资产和未来运营收益为偿债能力融资的保证，融资机构、资金来源和资金价格可以直接由项目未来运营收益现金流和资产价值决定。 特色城镇建设项目企业由各方根据项目未来运营收益和资产状况及权利义务关系明确风险分配，进行特色城镇建设的可行性研究、设计规划等，并对特色城镇全生命周期的建设和运营做出安排。

蓝皮书指出，特色城镇的产业引进和快速发展是核心，产业运营将影响城镇的价值和持续快速发展。 资本是产业的核心要素，专业金融机构参与为特色小城镇项目建设运营提供资本支出，促进产业扩张，特别是对特色小城镇的ppp模式，资本介入时机越早越好。 在资本金阶段，除了政府财政资金外，还需要得到必要的外部资金的支援。 到了开发建设阶段，大额资金通常只能依赖贷款。 在项目成熟阶段，资本需要实现退出。 从项目周期来看，资本需要尽快明确符合项目的资金渠道和投融资模式。

因此，特色城镇建设开发必须事先与资本市场相结合，使各类资本尽快参与、合理配置，实施主体创新投资模式，发挥社会资本力量，形成政府、社会资本、产业开发等多方利益共同体。 记者姜楠