要闻：民企遭遇运输管道垄断困局 输送页岩气难避“买路钱”

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在民营企业追赶页岩气投资的过程中，运管外包权的滞后是考验未来民营企业销售燃气的关键。 中石油计划总院油气管道工程研究所天然气市场室副主任李广在近日召开的非常规油气大会上表示，从能源战术和安全上看，中国油气管网难以实现外包，换言之，如果想输送未来民营企业开采的页岩气， 与此相反，许多能源专家和参与页岩气招标的民营企业，如果运输管道长时间掌握在他人手中，则需要长期支付购置费，但如果放开，油气管道巨大的建设维护费用，并不一定由民营企业承担，将来可以比较有效地处理这个问题，

抑制的供气管道

以前考虑到安全，石油、天然气等以前传来的能源在国企手里，管道被它们控制着是不妥当的，但是现在页岩气开发完全向民营企业敞开了大门，现有的结构是矛盾的。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强做了如下发言。

对于李广提出的国企输赢或统一销售的办法，民营企业表示担忧。 参加页岩气二次招标的民营企业广汇能源相关负责人表示，从某种意义上说，我们手上有运输管道&lsquo； 2桶油是同行竞争对手，国企进口或统一销售命脉支配，面对垄断资源，我们完全没有议价能力。 对此，李广提出的处理思路是，产气规模小的公司尽量可以在当地消费，产量大的公司可以与国企合理谈判。

但是，民营企业仍有顾虑。 我们不仅要看&lsquo的脸色，还要看国企的脸色。 如果一天有它&lsquo； 停止我的运输，我们没有任何办法。 这不符合国家对页岩气开发各类资本开放的态度，对民营企业也不公平。 广汇能源的上述负责人表示:

流水线构筑的课题

开放运输管道外包权是参与页岩气投资的民营企业最大的期望。 国家能源局官员多次表示，国家政策鼓励民营企业在管道运输、采用方面不受任何限制，民营资本参与油气管道的建设和利用。 能源局6月发表的《鼓励和吸引民间资本进一步扩大能源行业投资的实施意见》中也提出了鼓励民间资本参与石油和天然气管网的建设。 同时，目前国家能源局正在制定天然气管道基础设施建设和运营条例，其核心是管道垄断者允许第三方进入。

广汇能源的上述负责人指出，大部分油气资源稀少的民营企业自建管网不经济。 虽然表面上政策没有限制，但是民营企业申请管道建设需要复杂的审批流程，并非各公司都能做到。 民营企业与国企合作，求人意志，谈具体项目都很难。

分离的期待

不能自建管网。 广汇能源等民营企业希望分离管网，成立管网企业，共享资源竞价。 但李广表示，中石油、中石化等公司最了解资源现状，也有建设管道的积极性，在我国现有体制下，管网很难独立。 林伯强也表示，国有资产分离关系到各方利益，短期内不太容易实现，从自身利益出发，中石油和中石化也不容易解放。

一次从两大油企业开始配管&lsquo； 确实不现实，但我希望这是未来改革的方向。 广汇能源的上述负责人表示，所有进入油气资源上游的民营企业都要面临管道垄断问题。 这个问题不处理，公司只能以当地消纳或lng的形式运输，价格大幅增加，这必然影响民营企业参与页岩气开发的积极性。

林伯强说，政府希望美国通过引进各类资本和市场竞争的方法来加快页岩气勘探开发，但仅靠油气矿业权还不够开放，运输、价格等方面的配套措施需要跟上，越来越多的公司将参与页岩气开发