“多地出台“新基建”落地方案 物联网、大数据中”

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今年以来，以5g为代表的新基础设施话题备受市场关注。 最近，国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式加快新型支出的意见》(以下简称《意见》)，再次提名新基础设施。

《意见》提出加快新型费用基础设施和服务保障能力建设。 加强新闻互联网基础设施建设，加大4g通信网络、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、要点产业园区、重要路口、主要应用场景等。

国新未来科技研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，从当前经济快速发展的阶段和技术成熟度来看，数字经济已经成为支撑国民经济快速发展的重要产业，整体规模占经济总量的三分之一，特别是电子商务、技术成熟度 以及大数据、工业网络、物联网等工业行业有明显的促进作用，市场空间广阔。 数字经济快速发展，对新基础设施的巨大诉求扩大，严重缺乏5g、产业网络、物联网、大数据中心等新基础设施的诉求。

在5g建设方面，去年6月工信部向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电正式发放了5g商用许可证。 我还宣布中国正式进入5g商用元年。 一年多来，5g建设快速推进，根据工信部公布的数据，截至目前全国5g基站超过50万个，5g终端连接数突破1亿个，到今年年底5g基站将超过60万个，覆盖全国地级以上城市。

除此之外，今年以来，各地都是加码新基础设施，许多地方政府出台了各自的新基础设施建设实施方案，进一步推动了新基础设施的落地。 6月，湖北出台了《湖北新型基础设施建设三年行动方案(-2022年)》，8月出台了《合肥市新型基础设施建设推进实施方案( 2022年)》。 同月，《云南推进新型基础设施建设的实施方案(-2022年)》出台。

徐光瑞表示，目前新基础设施最面临的挑战之一是缺乏资金来源。 新基础设施是软硬件的整合，资金诉求大，而且新基础设施是技术密集行业，金融机构一直以来流传的意义上的抵押品不足。 这是因为融资方法需要进行创新，光靠以前流传的财政资金支持很难继续下去。 二是资源整合困难，新基础设施产业链时间长，上下游联系更紧密，特别是后续运营、维护和相关服务等直接影响新基础设施的整体效益。 这是因为强大的主体需要整合相关资源，使利益最大化。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，目前推进新基础设施建设仍以政府投入为主，吸引社会资金特别是民间资本更好参与的相关政策尚未确定。 另外，新的基础设施和旧的基础设施在一些行业的界线比较模糊，但是新的基础设施发展很快，旧的基础设施不能依赖政府主导的老路。 另外，重硬件、轻软件趋势明显，新基础设施相关软件配套不完整。 目前，各地新基础设施布局侧重于硬件建设，相关配套软件发展相对滞后，有再建设、轻运营的趋势。 由于新闻系统的软件、人工智能算法、虚拟互联网空间的建设与管理、法规、标准等软件环境目前比较落后，这些软件基础设施决定了硬基础设施有效性的高低。

那么，完善新的基础设施需要从那些方面下大力气？ 叶银丹说，要积极引导各地方政府走差异化快速发展路线，加强上下游建设。 另一方面，不进行新的基础设施的再构筑。 另一方面要突出应用方向，同步快速发展新的基础设施相关配套产业，重视上下游配套产业链建设，推进成果转化应用。 然后，必须调整政府和市场的关系。 一是更好地发挥公司的作用。 二是政府要做好统一规划、规范诱惑、监管监督、风险防范和环境建设等方面，积极做好商业化价值低但非常必要的公共新闻、市场整合难度大的新基础设施建设。 另外，要进行顶层设计，推动软硬新基础设施协调快速发展。 在与新基础设施配套的软件方面，不支持公司尽快处理长期困扰我国的操作系统、数据库等基础软件、工业软件、高端应用等问题，提高软实力

徐光瑞表示，第一，要加强顶层设计和指导，避免一下子出现低端供过于求、优质供不足的情况，各地要结合现实情况制定指导性支撑政策，确定适合当地快速发展的新基础设施行业。 二是支持和保障资金，新的基础设施需要大量资金，一方面加快基础设施行业公开募集reits试点项目相关政策的落地，一方面发挥财政资金的撬动作用，提高资金配置效率，另一方面通过产业引导基金、担保基金等方法将新的基础设施建设 三是营造良好的市场环境，减少项目审批等方面的直接干预，注重为民间资本参与新的基础设施建设营造良好的快速发展环境，不要把过高的门槛挤出民间资本。 记者苏诗钰