“地方国企混改步入关键落地期 专家：预计下半年或有新突破”

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可以说，今年以来，地方国企混合所有制改革进入了实质性加速阶段。 特别是在深化国企改革三年行动方案和国企混合改革实施意见呼唤的背景下，市场普遍预期，今年国企混合改革将更是朝着自下而上的升级版方向发展。

中国联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，混合改革是国资国企改革的重要行业，目前无论是资本混合还是体制机制改革，都取得了一定的成果，对于激发国有公司的快速发展活力，改善国有公司的经营绩效至关重要 但在一些行业，混合所有制改革确实需要进一步深化。 例如集团层面的混合改革、垄断行业的混合改革、混合公司国有资本的控制权、混合公司员工持股计划的实施等，预计将在这些行业的混合改革或今年下半年有所突破。

实现省属一级公司混改的山东省，在6月30日召开的第二届儒商大会和青年公司家创新快速发展的国际峰会上，已有40个国企混改项目被招商引资，其中齐鲁股权交易中心有限企业、国泰租赁有限企业、山东海洋集团和山东产权交易

例如，在今年以来众多大型混改项目备受市场关注的天津市，日前，天津市津字招牌公司天津医药集团计划将65%以上的股权转让给1~2家投资者。 据悉，此次天津医药集团纳入混合改革范围的公司有159家。 在此之前，天津信托、中环集团等国有公司的混改项目今年也相继出台。 从天津市近年来混改的具体情况看，以集团企业为主攻方向的混改数量明显增加。 数据显示，截至6月16日，天津市有15家市管公司完成混改，带领542家二级以下公司实现混改。

《证券日报》记者介绍，为推进国有企业混合全制改革的战术布局，加快国有企业混合改革，年天津市国资委拟推出60户精品国企混合改革项目，涉及金融服务、医药、装备制造、能源、交通运输等领域的行业 除此之外，今年内蒙古自治区国资委也确定了47个国企混合改制项目。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，从整体上看，今年各地混合所有制进一步展开的原因，一方面与此前中央提出的年国有公司改革必须在关键行业和关键环节尽快取得突破性成果有关。 另一方面，从公司自身的改革动力来看，经过前期的混改实践，公司内部活力和快速发展动力得到比较有效的增强，国企从上次的实践经验中进一步认识到混改对自身转型升级的重要作用，再加上此次疫情的影响，自身的改革动力也在不断加强。

今年以来，对地方许多提到试水集团层面混改的国有公司来说，吴琦认为，这将有助于从根本上处理企业治理结构不完善、经营效率低等问题。 受体制结构、治理结构和历史负担等多方面的原因的束缚，集团层面的混合改革相对困难，但一些地区国企经过前期的混合改革推进，特别是二级企业或子企业层面的混合改革，其实为集团层面的混合改革做了很好的铺垫，积累了很多有益的经验。

刘兴国表示，即将出台的国企改革三年行动方案，有可能为加快落实混改做出新的部署，提出新的要求，提出阶段性的具体目标。 所以国企改革三年行动方案的出台，也必然会对混改落实起到加速作用。 一方面混改范围进一步扩大，另一方面混改公司的改革文案也将进一步增容，即从单一混改，变为混改为主线，通过混改推进综合改的新阶段。 记者杜雨萌