““十三五”能源规划出台在即 主要取向去产能”

本篇文章1812字，读完约5分钟

十三五能源规划主要走向生产能力

煤炭、精油三年不能去新项目。 两年内将弃光控制在合理水平适当加大水电开工规模

经过几次意见征集，第十三个五年能源计划即将出台。 《经济参考报》记者了解到，“十二五”规划控制在50亿吨标准煤以内，其中煤炭消费基本达到高峰，总量控制在41亿吨以内，比重降至58%以下，提高到15%以上，而不是化石能源消费比例。

与十二五不同，未来五年能源快速发展的主要政策方向是调整库存，进行优势增量，积极解决过剩产能。 十三年前的三年基本上比不上新的煤炭、炼油项目，但煤电、煤化工的批准冻结期是前两年。 并确定了以缓和风电、光电快速发展节奏，两年内将弃风、弃光率控制在合理水平为目标。 据此，水电、核电成为弥补结构短板的新着力点，扩大先进规划、适度开工规模。

7月初的南方，阴雨连绵。 拥有4台百万数千万超临界机组的某大型燃煤电厂，只有一半机组在工作，且输出严重不足，其年负荷仅为61%。 旁边的空地原本是计划建设的第二期工程，现在很少被提及。

这一切背后都加剧了煤电产能的过剩压力。 根据中国电力公司联合会公布的《1-5月电力工业运行简况》，1-5月，全国规模以上电厂火力发电量为17122亿千瓦，比去年同期减少3.6%，比去年同期扩大0.5个百分点。 的平均使用时间为1635小时，比去年同期下降178小时，为近10年来同期最低水平。 更为严峻的是，目前仍有许多煤电项目和待建项目，前5月火电新设备规模为2425万千瓦，创历史新高。

煤炭化工有同样的风险。 中国石化工业和化工联合会发布的《年度石化领域产能预警报告》显示，低油价下一年煤制油平均产能利用率比去年下降26%，个别公司陷入严重亏损困境，乙二醇、聚烯烃市场价格跌幅40%和30%左右， 年产能过剩越来越突出。

在此基础上，“十二五”能源规划，前两年暂缓核准新的煤电项目，采取有力措施提高存量机组利用率，使全国煤炭电机集团平均利用时数恢复到合理水平，后三年按照国家总量控制要求， 合理安排省新的煤电设备规模，未来五年煤电生产设备控制在10.5亿千瓦时左右，在煤化工方面，前两年将推进首批批准的升级示范项目建设，五年煤制油

对于煤炭、炼油等出现严重产能过剩的领域，政策要求更为严格，大致在前三年停止审批新项目，后两年结合产能过剩解决效果和市场情况，通过减量置换大致精准安排新项目。 参与策划的相关人士表示，目前国内炼油产能利用率不足70%，比世界平均水平低15%，但缺乏高质量的清洁油产能。

按照计划，“十二五”规划，报废煤炭产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右，煤炭产能控制在40亿吨以内，14个大型煤炭生产基地产能达到全国95%。 目前，这场战役全面打响，今年去产能的任务占总目标份额的一半左右，相关省市区都在命令书上签了字。 国务院将过剩产能目标落实情况作为中央重大决策部署监督检查的重要复印件，6月以来，国家发改委分为实地审计，明确了产能效益。

一直以来都在传说能源过剩，迅速发展的新能源也面临着越来越强的弃光、弃风问题。 根据国家能源局的数据，年全国风电舍风率达到15%，是历史上舍风最严重的一年，年第一季度持续上升至26%。 全国一季度光限功率约为19亿千瓦时，甘肃和新疆的光限率分别达到39%和52%，明显高于年末的31%和26%。

为此，十三五期优先快速发展分布式风力发电和分布式太阳能发电，稳步推进三北地区风力发电基地和太阳能电站建设，两年力争弃风弃光率达到合理水平，后三年适度扩大建设规模。 年风力发电设备规模达到2.5亿千瓦小时左右，发电价格与煤电差不多。 太阳能发电装置的规模达到1亿5千万千瓦左右，以顾客方面的平价互联网为目标。

在此基础上，建设周期长、配套要求高的水电和核电项目成为实现2030年非化石能源快速发展目标的发电路径。 计划科学安排金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河等大型水电基地建设时机，合理开发黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地，适时建成怒江中下游和雅鲁藏布江下游水电基地，十三五为常规水电6000万千瓦 核电是以ap1000、cap1400、华龙1号为主力的堆栈型，积极推进沿海核电站项目，开展内陆核电站项目前期工作，进行论证和厂址保护。 此外，建设高温气冷堆示范工程，适时启动智能小型堆、商业快堆和核能供热、供热、制氢、海水淡化等示范项目。 年核电站开工率达到5800万千瓦，建设中达到3000万千瓦以上。