“地方专项债有望扩容 专家预计全年发行量将达到3万亿元”

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2月24日，财政部部长助理、党组成员欧文·汉在国新新闻发布会上宣布，将扩大地方政府专项债券发行规模。 对此，专家预测今年全年地方专项债务发行规模将达到3万亿元。

面对新冠引发的肺炎疫情，积极的财政政策应该更积极有为。 这不仅是财政政策发挥反周期调节作用的必然，也是当前稳定增长的最有效途径。 中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，积极的财政政策要点一方面体现在降低减税和增发地方专项债务两方面，另一方面要立足于财政减收，减轻公司和社会的负担。 另一方面，必须扩大财政支出，增加政府投资以稳定经济增长。 因此，扩大地方政府特别债务的发行规模势在必行，但发行总量必须是阶段性、可控性的。

欧文指出，下一步，财政部门将加大宏观政策反周期调节力度，积极财政政策更积极有为，确保党中央、国务院的决策部署得到落实。 另一方面，要牢牢把握财政贴息、大规模降费、缓期纳税等政策的落实，尽快发挥效果。 另一方面要体现更加积极有为的方向，加大政策力度，防止经济运行走出合理区间，防止短期冲击发展成趋势性变化。

具体而言，欧文·韩先生表示，一是逐步持续研究比较减税减费政策，支持部分领域的再生产，帮助中小企业渡过难关。 二是集中采用部分中央部门存量资金，统一用于疫情防控，保障扶贫攻坚、全面建设小康社会等积分支出。 三是加大转移支付力度。 向疫情影响较大的地方进一步倾斜，以确保基层工资、保护驾驶、保护基本民生。 四、扩大地方政府专项债券发行规模，按照资金跟着项目走的大致情况，指导地方做好项目储备和前期准备，尽快形成比较有效的投资。

苏宁金融研究院高级研究员陶金对证券日报记者表示，发行地方债特别是专项债务，比较直接地反应了地方基础设施投资资金的采用。 年稳定增长的政策背景下和基础设施在一季度代码追加的要求下，专项债务和常规债务的提前、代码追加发行都符合预期。 疫情过后发行地方债的必要性加强，可以比较有效地缓解地方政府短期的财政压力。

迄今为止，财政部分的两批共提前发行18480亿元地方政府债务限额，其中专项债务共计1.29万亿元。 《证券日报》记者根据东方财富choice统计，截至2月24日，全国发行地方债9651.54亿元，其中专项债务8119.6亿元，常规债务1531.94亿元。

今年全年地方政府专项债务发行规模应该在3万亿元左右，这是一个积极适度的规模，预计可以根据疫情和经济复苏情况在下半年决定是否进一步增发。 张依群表示，当前增发地方政府专项债务必须首先处理项目问题，抓好此次疫情暴露的卫生防疫、社区服务、科普教育、应急系统建设等短板，做好投资项目安排。 记者包兴安