“国务院出台文件促进经济优质快速发展 六方面提高”

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10月9日，国务院印发《关于提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)，从提高上市公司治理水平、加强上市公司治理、推进健全退出机制、提高违法违规价格等6个方面采取要点措施，提高上市公司质量。

目前，中国上市公司数量已经超过4000家，总市值超过70万亿元。 上市公司在服务供给侧的结构改革和经济质量的快速发展中发挥着日益重要的作用。 世博会新经济研究院院长滕泰对《证券日报》记者表示，上市公司多为各行业优秀代表和龙头公司。 因此，提高上市公司质量是提高中国经济质量，也是推动中国资本市场长期健康快速发展的长期措施。

六方面提高上市公司的质量

《意见》指出，要加强资本市场基础制度建设，多次存量与增量并重，标准与治本相结合，发挥各方面合作，加强持续监管，优化上市公司结构和快速发展环境，明显提高上市公司运营规范性，改善新闻质量，比较有效地解决问题 《意见》提出了6个方面的17项要点措施。

一是提高上市公司的管理水平。 完善公司治理制度规则，确定控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任，健全机构投资者参与企业治理的途径和方法，加快内控规范体系，加强上市公司治理的基础要求，切实提高企业治理水平。 全领域的新闻披露标准将提高新闻披露的可比性和比较有效性。

二是大力发展上市公司。 全面推行、逐步实行证券发行登记制，支持高质量公司上市。 完善的上市公司资产重组、收购和分割上市等制度，允许越来越多符合条件的外国投资者向国内上市公司进行战术投资。 完全上市公司再融资发行条件。 建立机构对投资者的长期评价机制，探索将越来越多的中长期资金投向市场。 健全激励约束机制。

三是健全上市公司退出机制。 严格退市监管，完善退市标准，简化退市流程，严厉打击恶意规避退市行为，加大对违法违规主体的责任追究力度。 畅通自主退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。

四是处理上市公司的突出问题。 积极稳妥地化解上市公司持股风险，控制增量、化解库存，加强场内外一致性监管，强化风险约束机制。 对形成的资金占用、违约担保问题，应当限期清算或者解决。 加强应对重大突发事件的政策支持。

五是提高上市公司及相关主体违法违规价格。 加大对发布诈骗、新闻披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。 推进法制供给，加强财务造假、资金占有等违法行为的行政、刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，支持投资者保护机构依法作为代表参加诉讼。

六是形成提高上市公司质量的从业能力。 持续提高监管效能，强化上市公司主体责任，夯实中介机构责任，完善上市公司综合监管体系，建立健全新闻共享机制，共同营造支持上市公司优质快速发展的良好环境。

前海开源基金首席经济学家杨德龙向《证券日报》记者表示，上市公司是资本市场的基础，上市公司质量的高低直接影响股市长期健康快速发展，因此，将通过完善的并购重组制度、新闻披露制度、严厉打击违法行为等多方面措施，提高上市公司的质量

促进经济高质量的快速发展

在我国4000万家公司中，4000多家上市公司为数不多，但涵盖了国民经济的90多个领域，贡献的利润总额相当于规模以上工业公司的近一半。 只有不断提高上市公司的质量，才能持续增强市场经济的活力和创造力，为促进经济优质快速发展提供有力的支撑。

滕泰表示，上市公司质量应成为中国经济优质快速发展的重要指标之一，资本市场第一指数也需要更客观地反映中国经济增长的成果。 从短期来看，资本市场的波动可能受到利率、汇率、上市公司业绩、投资者风险偏好、资金流动性等各方面的影响，但从长期来看，资本市场的价值创造还是要依靠上市公司质量和价值创造能力的提高。 只有推动上市公司质量的提高，提高其价值创造能力，才能推动中国资本市场长期健康的牛市。

此外，在当前中国经济转型的关键阶段，许多上市公司面临着转型升级的挑战，在这种情况下，提高上市公司的质量、推进上市公司的转型也至关重要。 滕泰认为，上市公司必须注重健全治理结构、把握管理、以降价求生存，通过研发、设计、改善企业品牌、渠道、顾客体验等软价值创造途径培养新的诉求，以创新的途径提高上市公司的价值创造能力