“去年我国研究与试验快速发展经费突破2万亿元 投入强度进一步提高”

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国家统计局、科技部、财政部近日发布了《年全国科技经费投入统计公报》，国家统计局社科文司首席统计师邓永旭对此进行了解读。

一、研究与试验快速发展( r d )经费突破2万亿元，投入强度进一步提高

《公报》数据显示，2010年，我国r d经费投入总量为22143.6亿元，比上年增长2465.7亿元，增长12.5%，增速比上年加快0.7个百分点，连续4年实现两位数增长。 r d经费投入强度(与gdp之比)为2.23%，比上年上升0.09个百分点，创历史新高。

从国际比较来看[1]，年来，我国的r d经费总量一直稳定在世界第二位，与美国的差距逐渐缩小。 r d经费投入强度稳步提高，接近欧盟15国的平均水平。

二、基础研究所占比例首次突破6%，r d资源集聚效果突出；

(1)基础研究费迅速增加。 年，我国基础研究经费1335.6亿元，比上年增长22.5%，增长率比上年大幅加快10.7个百分点。 占r·d经费的比例为6.03%，比上年上升0.49个百分点。 高等学校、政府属研究机构、公司基础研究经费分别为722.2亿元、510.3亿元、50.8亿元，分别比上年增长22.4%、20.6%、51.6%。 其中，高等学校和政府相关研究机构对全社会基础研究经费增长做出贡献的分别为54.0%和35.6%，分别比上年上升2.9个百分点和1.9个百分点。

(二)公司投入主体地位稳定。 年，公司r d经费达到16921.8亿元，比上年增长11.1%，占全国r d经费的比重达到76.4%，对其增长的贡献达到68.5%。 其中，规模以上工业公司r d经费达到13971.1亿元，比上年增长7.8%。 投入强度(与营业收入之比)为1.32%，比上年上升0.09个百分点。 规模以上工业，高新技术制造业r d经费3804亿元，投入强度2.41%，比上年提高0.14个百分点。 装备制造业r d经费7868亿元，投入强度为2.07%，比上年上升0.16个百分点。 公司r d经费投入强度的稳步提高为推动优质快速发展奠定了坚实的基础。

(3)区域快速发展战术成效显著。 年，中国东、中、西部地区的r d经费分别为15122.5亿元、4162.6亿元和2858.5亿元，分别比上年增长10.8%、17.7%、14.8%，中、西部地区增长率快于东部地区，追赶速度明显。 从地区来看，部分积分地区的r d经费增长率高于全国平均水平。 京津冀、长三角地区r d经费分别为3263.3亿元和6727.9亿元，分别比上年增长14.0%和12.9%。 长江经济带r d经费突破万亿元，达到10562.5亿元，比上年增长14.7%。

三、财政科技支出突破万亿，政策环境继续向好

(一)财政投入持续增加。 《公报》指出，年国家财政科技支出10717.4亿元，比上年增加1199.2亿元，增长12.6%。 其中，中央财政科技支出4173.2亿元，增长11.6%，增速比上年加快2.3个百分点，占财政科技支出的比重为38.9%； 地方财政科技支出6544.2亿元，增长13.2%，为61.1%，比上年上升0.4个百分点。 中央财政科技支出和地方财政科技支出都保持了快速增长，为科技创新实力的提高提供了有力的保障。

(2)政策环境进一步改善。 国家鼓励和支持科技创新活动的各项政策进一步落地，政策效果持续显现。 相关调查结果显示，2007年，规模以上工业公司研发费用加征免征政策和高新技术公司免征减征政策的优惠面[2]分别达到66.0%和56.2%，分别比上年上升2.2个和0.1个百分点。 公司对这两项政策的认同度[3]分别达到87.1%和88.9%，分别比上年提高2.8个百分点和2.2个百分点。

我国科技经费投入规模稳步增长，结构持续优化，但我国r d经费投入强度与美国( 2.83% )、日本( 3.26% )等科技强国相比还不够，基础研究的比例与发达国家普遍15%以上的水平相比 阶段，中国要继续加大财政支持力度，实现关键技术和对核心行业的精准支持，确保各项支持政策的落实变细，积极发挥政府投入对全社会r d投入的诱惑和拉动作用。 拓宽经费投入渠道，鼓励社会各界增加r d经费投入，稳定支持基础研究和应用研究，营造开创多元化投入新局面的良好学术生态和创新环境，深化科研管理和评价机制改革，进一步提高科研人员的主动性和自主权，不断提高r d的生产质量和效率。