“新证券法全面升级信披规则与处罚 提升资本市场的执法震慑力”

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迄今为止，内幕交易和信众违规是监管点。 证券日报记者根据证监会网站不完全统计，截至12月30日，年内证监会和地方证券监督局共发出64张信众罚单。

最近，《证券法》的修订获得通过，新《证券法》的新闻披露规则从原一节变更为一章，共有10条规定。 业内人士表示，新证券法从多个方面细化了上市公司对新闻披露的要求，其中新闻披露义务人范围的扩大，及其责任的细化和确定是实质性的突破。

中国人民大学法学院教授刘俊海在接受《证券日报》记者采访时表示，新闻披露一章是对信披相关负责人的正面要求，另外，新证券法将加大对违法行为的处罚力度，全面保证新闻披露制度的落地和扎根，更好地尊重投资者的知情权，

北京市证信律师事务所创始合伙人季境对《证券日报》记者表示，新《证券法》增加了专业章节以规范新闻披露问题，分别从新闻披露复印件、新闻披露义务人的范围、新闻披露的程序、强制披露、自主披露等角度进行了细分 其中，新闻披露义务人范围的扩大，是对其责任细化和确定的实质性突破。

一家上市公司董秘对《证券日报》记者表示，新闻披露是上市公司的基本责任和义务，新《证券法》对信众的新规定，往往是以往上市公司在新闻披露方面存在问题的总结，从法律层面给予了越来越多的支持 迄今为止，许多上市公司在推进新闻披露时，未能得到企业层面的重视与合作。

国浩律师(上海)事务所律师朱奕奕对证券日报记者表示，应观察到新的证券法还确立了新闻披露的违法过错推定责任。 投资者因信用违约在证券交易中遭受损失的，除新闻披露义务人需要承担赔偿责任外，发行人的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人以及保荐人、承销的证券企业及其直接责任人应当与发行人承担连带赔偿责任。 但是，能够说明自己没有过失的情况除外。

另外，新证券法也大幅加大了对上市公司新闻披露违法行为的处罚力度，从原最高刑罚罚款60万元，提高到1000万元。 通过提高违法违规价格，提高资本市场执法的威慑力量，使相关负责人更好地履行自己的责任和义务。 朱奕是这么说的。

刘俊海表示，新《证券法》新文案有许多亮点，首先，新闻披露中增加了简明易懂的要求，要求上市公司提高信用质量，信用文案需要接地气。 其次，需要确定上市公司的控股股东和实际控制人被采取强制措施，及时披露，扩大披露范围，使投资者更全面地了解上市公司。 第三，虚假陈述相关责任人对民事责任的规定，由过错责任直接改为过错推定责任。 所以，上市公司的相关负责人和中介机构遵守规则，诚实勤奋地履行职责是对自己最大的保护。

无论是加重处罚还是扩大新闻披露义务人的范围，新的《证券法》都使上市公司的管理层和整个管理层能够共同推进新闻披露事业，不仅由原直接董秘操作，新闻披露的重要性也在企业中形成了共识。 上述上市公司董秘表示。

证券是一种特殊的交易产品，新闻是决定证券价格的决定因素。 而且，新闻公开也是证券法的核心之一。 季境表示，新证券法要求控制和运营新闻的人具体承担信的责任，让他们根据要求向投资者提供真实、准确、完整、虚假的记载、无误解的陈述或有重大遗漏的新闻，是资本市场得以健康快速发展的基础因素。

新《证券法》打破了诚信相关负责人打法律边球，利用虚假新闻在资本市场对冲的想法。 这种细分和提升最终将有助于通过完整的新闻披露流程，使证券产品清晰地出现在投资者身上，资本市场市场化、规范化、法治化明显快速发展。 季境是这么说的。

朱奕奕表示，此次信誉度的提高，是因为与证券发行登记制的实施有关，登记制以新闻披露为主。 新《证券法》设立专门章对新闻披露作出系统规定，发行人的证券发行申请应当向投资者充分披露价值评估和投资所需的新闻。 同时，复印件必须真实、准确、通俗易懂，不得有虚假记载、误导性陈述或者严重漏洞，不得加大违法违规处罚力度。 对资本市场来说，可以提高上市公司的质量，防范市场风险，切实维护投资者的合法权益。

此外，来信规则的修改体现了证券市场全面改革的市场化、法治化、国际化的方向。 通过更完善的证券市场基础制度，依托强大的法治保障，促进证券市场服务实体经济功能的发挥，构建规范、透明、开放、活力、坚韧的资本市场。 朱奕说。 见习记者吴晓璐