“2021版市场准入负面清单修订引期待 对我国经济发”

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近年来，为了进一步推进经营者在环境方面的改善，国家发改委推进了一些改革事项落地。 其中，修订版印刷“市场准入减表(年版)”引起市场关注。 最近，国家发展和改革委员会宣布，将建设高标准市场体系，修订并印制《市场准入减表( 2021年版)》。

市场准入负面清单制度运行平稳，对全社会市场主体的期望和行为发挥着积极的诱惑作用，公司活力进一步被激励，政府行为得到更好的规范，为较有效的市场和政府实现更好的结合。

实施负面清单制度

我国经济快速发展有三个方面

年12月正式公布全国统一市场准入负面清单以来，通过3年的落地实施，全国范围内已经建立了市场准入环节负面清单管理模式，除清单外的领域、行业、业务等，市场主体依法平等准入，实现了禁止即准入

经过三轮修订，年度名单与年度名单相比，部分事项数量从151个减少到123个，减少比例达到18%，与年试行的“市场准入负面名单草案(试点)”328个项目相比，减少比例达到62%。

国家发改委政策研究室副主任、信息发言人孟魏说，负面名单的修订不仅没有增加，反而有所增加。 全国统一的市场准入负面清单，重点是强调全国的清单管理。 近三年来，国家发改委、商务部与各部门各地方合作，不断清理和规范违规制定的准入类负面清单，市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性得到加强。

国新未来科技研究院执行院长徐光瑞对《证券日报》记者表示，从国家宏观战术层面看，制定市场准入负面清单，是我国全面深化改革、建立高水平社会主义市场经济体制的重要举措，是我国实行高水平对外开放、合作开创新局面

实行统一的市场准入负面清单制度，有利于形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化。

徐光瑞表示，实施负面清单制度，对中国经济快速发展首要有三个方面的好处:一是通过与同事一视同仁的制度，形成良好的稳定预期，有效吸引优质外资，加快建设更高水平的开放型经济新体制。 二是形成了我国统一高标准的市场准入法律规范体系，有利于为国内外投资者的投资决策提供直接依据。 三是进一步发挥市场在资源配置中的决策作用，有利于缓解市场准入门槛，比较有效地激发各类市场主体特别是民营经济的快速发展活力。

中国银行研究院博士后叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，市场准入负面清单制度运行平稳，能对全社会市场主体的预期起到积极的引导作用，明显影响公司的生产经营行为。 并有助于更好地规范政府行为，加快服务型政府建设，优化经营者环境，更好地结合有效市场和有为政府。 为我国提供了外资外商与一点高科技制造、制造业服务业融合快速发展等行业的合作创新、共同成长机会，也有利于外资外商更好地分享我国的高成长市场红利。 此外，市场准入负面清单制度等措施还有助于扩大高水平开放，深化国内改革，提高国内资源配置效率，推动各环节交易价格下降，加快国内统一大市场的形成。

2021版市场准入负面清单修订

会遇到很多契机

那么，参照往年的修改情况，“市场准入减表( 2021年版)”中还有几个值得一看的地方呢？

徐光瑞在每次修订中都展现出两大优势。 一是指导意义更强，每次修订都要在各方面征求意见的基础上，不断完善已经列出的事项，从而使清单的指向性更为准确。 二是通过增加和减少，在保障名单严格性和规范性的基础上，继续优化名单若干事项，进一步放宽准入限制，实现平等准入，推进比较有效的市场和政府更好的结合，形成有效规范、公平竞争的国内统一市场

通过负面清单制度扩大开放行业通常有几个好处。 叶银丹表示，一是目前与国内深化改革行业的关联，包含着以开放促进改革的构想。 二是中国高增长、未来蕴含巨大机遇的行业，开门经济，与外资外商分享中国经济增长红利。 三是目前国内供需存在差距的行业，特别是国内供给质量和水平不能满足国内成本上涨要求的行业。

值得注意的是，年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定( rcep )签署成功。 商务部表示，在投资方面，各方用负面清单方法对制造业、农业、林业、渔业、采矿5个非服务业行业的投资作出了高水平的开放承诺，大大提高了各方面政策的透明度。