“上交所：治理与信披并重 提高沪市企业质量三年”

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上市公司质量是支撑资本市场的支柱和基础，是促进金融和实体经济良性循环的微观基础，决定着资本市场的投资价值，在生态系统中发挥着基础性的保护作用。

最近，国务院提交的《关于提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)作为纲领性文件，制定了《推进上海市企业质量提高的三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。 三年行动计划从治理与信任并重、监管与服务并举、制度与监管并举、共建共治共享为基础，从企业治理、信任质量、制度建设、优化监管、做好深度服务等5个方面，确定了39个具体的员工安排。

治理和信任并存

为企业优质快速发展夯实基础

提高公司治理水平是提高上市公司质量的主要文案。 这说明一方面考虑上市公司质量提高的主体责任在于企业自身，另一方面各方对公司治理重要性的认识更加统一。 目前，上市公司治理取得了很大进步，但独立性相对不足，道德风险、治理失效、治理失败、运营失范等短板依然存在。

因此，上海证券交易所发布的三年行动计划，提高公司治理水平和新闻披露质量是下一步工作的关键。

具体来说，首先是少数重要方面，将重点强调在治理的基础上。 修订导则，加强培训，交流诱惑等，规范重要少数行为，督促重要少数发挥好作用，履行职责，切实增强诚信和责任意识，相应提高违法违规价格。

其次，在激励约束方面，将要点强调在治理的最佳实践中。 激励兼容是处理委托代理问题的比较有效的方法，良好的激励约束可以为上市公司的优质快速发展提供持续的动力。 因此，三年行动计划确定推进完善股权激励、员工持股等制度的修改，在对象、方法、定价等方面做出更加灵活的安排，支持企业通过市场化的方法，比较有效地处理委托代理问题。

最后在股东大会上，用积分弥补治理短板。 股东大会作为企业的最高决策机构，其作用的发挥在于改善中小股东不在意、不参与、无异议的态度。 三年计划进一步为中小股东参加股东大会提供便利，多渠道开展培训，提高投资者股东意识，提高股东大会参与度，增强上市公司公共企业意识。

这些方法和证监会在国务院政策吹风中提到的四个进一步，即进一步加强重要的少数诚信交易责任、底线要求、最佳做法、透明度，目的是企业提高优质积极性和内在驱动力。

另外，为了全力推进上海市企业质量的提高，上海证券交易所在新闻披露方面也制定了相应的优化规则，这是贯彻国务院《意见》要点强调可靠性和比较有效性的首要措施。

考虑到《股票上市规则》是交易所新闻披露规则体系的核心，上海证券交易所以层次清晰、结构清晰、文案精简为目标，推进规则的整改与撤销。 具体遵循并购重组、纪律处分、分类监管、企业管理等专业业务整合规则体系，优化规则副本。

上海证券交易所相关人士表示，接下来，上海证券交易所将修改临时公告风格准则、领域信任指引，推进定期报告规则的修改。 并且在规则修订中，平衡上市公司和投资者的诉求，降低信用价格，减少冗长的新闻，完善企业和投资者多渠道信息表达交流机制，更加强调企业价值，观察满足投资者诉求的有用新闻。

制度与监管并行

致力于企业高质量的快速发展

建设制度、不干预、零容忍的九大方针，意味着制度建设是不干预的基础。 记者了解到，在制度建设方面，上海证券交易所三年行动计划加大力度，立足于市场组织者、管理者和服务者的职责定位，从入口端出口端和持续监管端的整体布局，实现了上市公司资本市场生命周期制度的全面覆盖。

入口方将继续深化科技创新板建设和注册制改革员工，完善市场入口建设，封闭考核质量，提高投资便利性，让科技创新板集中众多技术创新公司，为资本市场上科技创新公司的高速发展、人才集聚提供支撑。 并根据国务院金融委员会和证监会的安排，推进股票发行登记制的全面实施，吸引着越来越多的高质量公司上市。

出口端的重点是推进新的退市制度改革。 制度上，完善标准，简化流程，提高效率，严格执行退市制度。 此外，要畅通自主退市、并购重组、破产重整等多元化退市渠道，帮助企业化解风险，优化风险警示板功能，逐步推进市场清算和估值回归，推进完整的多层次资本市场。