“证监会：做好全市场注册制改革准备 进一步优化”

本篇文章1455字，读完约4分钟

下一步，证监会将按照建设制度、不干预、零容忍的9字方针，保持新股常态化发行，加强研判，全面总结试点注册制改革的经验，积极稳妥地做好在全市场推行注册制的改革准备，及时根据市场快速发展情况，更新发行上市条件 10月12日，在国家新开办的政策例行吹风会上，证监会上市企业监管部主任李明这样说道。

最近，国务院印发了《关于提高上市公司质量的意见》(简称《意见》)，从6个方面提出了17项要点措施。 李明表示，证监会将重点抓好三个员工，化解上市公司持股风险，依法监管、分类处置，大体上处理资金占用、违约担保问题。 积极支持上市公司的跨境并购。 此外，证监会正在抓紧制定新三板精选层企业的转换板上场相关规则。

李明说，关闭好的市场入口是提高上市公司质量的基础，证监会多次从源头做起，在科创板、创业板试行注册制，精简发行条件，设立多套上市标准，无利润，未累计弥补亏损、特殊股权结构等，有的公司认为

另外，《意见》提出，要处理上市公司的突出问题，积极稳妥地解决上市公司的持股风险，认真处理资金占用、违约担保问题等。

在持股风险方面，李明表示，证监会将配合有关部门按照增量、存量化解的思路，从融资供需两端、场内质押、场外质押市场两侧，严格业务标准，加强机构监管，提高新闻披露要求，特别是控股股东的责任，组成一系列组合

一、证监会以三项工作为要点，一是会同有关部门出台场内外质押一致性监管的政策。 二是加强新闻共享，加强监控，保护系统性风险不发生的基础；三是银行、证券、保险、私募基金等各类机构积极参与风险化解，推动质押风险总量下降。

在谈到资金占用、违约担保问题时，李明说，2005年，证监会将不足解保作为专项治理的重要副本，推进刑法修正案(六)的制定，增加背信损害上市公司的利益罪，完善相关法规制度，在一定时期内处理了这一问题。

近年来，中小企业融资难问题日益突出，一些上市公司控股股东融资指控迫在眉睫，铤而走险，资金占用和违约担保又死灰复燃。 李明表示，对此，证监会将根据《意见》明确的法律进行监管、分类处置，大体上是针对已形成的资金占用和违约担保问题，督促责任人按时清算解决，保护上市公司的利益。 期限未尽事宜或新产生的资金占用违章担保等行为将受到严厉调查，并依据涉嫌犯罪的法律追究刑事责任，决不姑息。

《意见》提出，支持境内上市公司发行股票购买境外高质量资产，允许符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战术投资，提高上市公司的国际竞争力。

李明表示，支持国内上市公司跨境换股并购，允许越来越多符合条件的外国投资者投资国内上市公司，对推进资本市场高水平双向开放、提高上市公司国际竞争力、提高上市公司质量具有重要意义。

近年来，证监会高度重视这项事业，积极支持上市公司跨境并购。 年以来，国内上市公司累计实施跨境并购392票，成交额共计4659亿元。 沪深两市外资战投的股市价格达到1.35万亿元，已有100家企业的第一大股东是外资战术投资者。 李明说。

李明说，为了进一步扩大开放，拓宽利用外资的渠道，相关部委包括证监会修订了《外国投资者对上市公司战术投资管理办法》，已经向社会公开征求意见。 根据修订草案，拟降低外国投资者财务门槛，放宽国内上市公司跨境换股条件，缩短外国投资者投资后持股锁定期，将可实施战术投资的范围扩大到外国自然人。 一、证监会积极配合相关部委，加快该办法的修订工作，为国内上市公司合并、走出去提供制度保障。 此外，证监会还将进一步研究，优化跨境并购相关上市公司新闻披露差异的联系安排。 记者吴晓璐