“激活蛰伏的要素快速发展潜能 增强金融供给与实体金融诉求之间的适配性”

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今年的政府实务报告指出要推进要素市场化配置改革。 在此之前，中共中央、国务院印发了《关于建立更完整的要素市场化配置体制的意见》。 这是第一份关于中央要素市场化配置的文件。

推进要素市场化配置改革是经济优质快速发展的内在要求。 财信证券首席经济学家伍超明在接受《证券日报》记者采访时表示，中国经济处于房地产、以前建设、以前由制造业等重资产领域带动的快速发展阶段，正在向高新技术产业、服务业等轻资产领域转型，在这一过程中要素投入模式发生了转变

他进一步解释说，例如，要素投入从大量富余劳动力、资金向技术创新、要素升级、制度改革红利等转移，数字首次被政府文件确认为生产要素。 在融资模式方面，目前国内金融供给以提供实物抵押品的银行信贷为主，间接融资占比长时间保持在80%以上，符合经济优质快速发展的高新技术产业和服务业，以知识产权和人力资本等轻资产为核心资产，无法提供符合现有信用融资诉求的抵押品，股权

申宏源证券研究所首席经济学家杨长指出，推进要素市场化配置改革，关键需要注意三点文案:第一，必须强调现代要素的作用。 第二，为了确立要素市场，需要从要素的切实执行业进行考虑。 第三，要素市场化改革的关键是处理要素服务和功能问题。

要素市场化包括土地要素、数据要素、技术要素、资本要素、劳动力要素等。 在资本要素方面，目前最引人注目的是改革创业板，试行注册制。

注册制改革是大势所趋。 继科学创板之后在创业板实施，是推进资本市场整体改革的重要突破口。 北京市科创基金理事长刘克峰对《证券日报》记者说。

他进一步表示，从科创板试点注册制近一年的情况来看，各方仍得到认可。 解决了ipo堰塞湖问题，处理了发行节奏忽快忽慢的问题。 另外，注册制程序公开透明性，提高ipo程序的透明性，界限越来越明确。

注册制希望能给创业板带来更好的快速发展机会，产生越来越多有影响力的项目。 刘克峰说。

推进要素市场化配置改革的另一个事业是推进中小银行的资本补充和完善管理更好地服务中小企业

事实上，自去年以来，监管层多次提到大力支持商业银行的补充资本，特别是中小银行的补充资本。

这个问题也成为了今年两会备受瞩目的焦点之一。 全国人大代表、吉林银保监局党委书记、局长刘峰提出，必须采取多项措施增强中小银行的资本实力。 首先要通过加快处置不良资产，对实际资产进行分类，扩大计提和利润留成，增强中小银行内源性资本补充能力。 其次，要通过发行普通股、优先股、无固定期限资本债券、次级资本债务等方法，扩大中小银行的补充资本渠道和方法。 三要积极稳妥地引进金融公司、非金融公司、国有资本、民间资本等各类合格投资者，兼并重组、引资高风险机构，促进良性快速发展。

全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴表示，下一步希望通过再优惠等手段为中小银行提供越来越多的低价、长效资金来源，帮助中小银行实践普惠金融，支持中小企业快速发展，让更多的生活水流向实体经济 希望地方通过向部分中小银行注入资金、可变资产或为国有资本运营企业提供资金的方法，为中小银行补充资本，增强中小银行的风险防范能力和信用投入能力，夯实中小银行稳健快速发展的基础。

值得注意的是，5月27日，金融委员会办公室发表公告，宣布11项金融改革措施。 其一是出台《中小银行深化改革和补充资本业务方案》，进一步推进中小银行深化改革，加快中小银行资本补充，反复法治化，大体上是多渠道筹措资金，优化资本补充和企业治理有机结合。

当天，银保监会修改发布《关于保险资金投资银行资本补充债券若干事项的通知》，放开原有规定设置发行人规模等条件限制，赋予保险企业越来越多的投资自主权。

此次疫情对我国中小企业造成严重冲击，需要银行特别是中小银行提供资金支持。 伍超明表示，历史数据显示，作为非上市商业银行的许多中小银行提供了国内40%以上的企业贷款。 但是，目前中小银行面临着很大的资本约束。 例如，受疫情冲击，中小银行不良率上升，资本充足率下降，需要加快资本补充，提高信贷投放能力和意愿。